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陳勁松:城市人口流動問題 發布時(shi)間(jian):2022-10-30
一、人口流動的不可逆轉性


今天(tian)看(kan)到朋友(you)轉來的一篇文章(zhang)——“全國近5億(yi)人(ren)被(bei)迫回(hui)家發展,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)已經架(jia)空底層(ceng)人(ren),回(hui)家比城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更難”,也就是說“逆城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)化“似乎是目前“底層(ceng)人(ren)”的無奈選擇,而且高達5億(yi)。直覺告訴(su)我,好像不大對勁,不符合常識(shi)。果(guo)然,文章(zhang)既(ji)沒(mei)說“5億(yi)”數字的來源(yuan),所(suo)配的“回(hui)鄉大軍”圖(tu)片居然沒(mei)有戴口罩的!由于“防(fang)疫(yi)要(yao)求(qiu)”,深(shen)圳等部分城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)核酸每天(tian)必檢,相信城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)常住人(ren)口數會非常準確,人(ren)口減(jian)少應該是事實(shi),但“疫(yi)情人(ren)口”畢竟是短(duan)期的。

“人口流動“倒是個好問題、真(zhen)問題,有必要搞清(qing)楚這篇文章(zhang)標題中的為什么“回家比(bi)城市更(geng)難(nan)”。

其(qi)實(shi)自(zi)上(shang)世紀,不(bu)只是我們(men)中(zhong)國,全(quan)球(qiu)(qiu)人口流動的趨勢就(jiu)是“城(cheng)(cheng)市化“,就(jiu)連(lian)非洲(zhou)也是如此,我們(men)不(bu)過只比(bi)全(quan)球(qiu)(qiu)平均(jun)城(cheng)(cheng)市化率高出10%多(duo)一點。現在全(quan)球(qiu)(qiu)一半以(yi)上(shang)的人都生活在城(cheng)(cheng)市,即使像日本(ben)這樣經濟停滯、老(lao)齡、少子的國家,也沒有出現“逆城(cheng)(cheng)市化”的流動。

這(zhe)不(bu)是“生(sheng)活成本”的(de)問題,這(zhe)是工業(ye)化之后的(de)必然(ran)趨勢(shi)——生(sheng)產成本和市場規模的(de)問題。

至于(yu)“底層(ceng)”民眾這樣的(de)說詞,顯然“政治(zhi)不正確”,他們在哪里生存更容易?農村(cun)還是城(cheng)市?比我們更“兩極(ji)分化“的(de)南(nan)非”開普敦“、印度”孟(meng)買“和墨西哥城(cheng)告訴(su)我們,依(yi)然是城(cheng)市!


二、城市的彈性


記得(de)上世(shi)紀六七十年代,我(wo)們(men)家(jia)老少(shao)三代六口人住(zhu)(zhu)在20多(duo)平米的(de)工(gong)廠(chang)宿舍的(de)日子,經常有農(nong)村親戚來打地鋪,拼(pin)著命(ming)想要城(cheng)市戶口,吃“商品糧”,那時城(cheng)市人的(de)居住(zhu)(zhu)條件、生活(huo)條件那么差。文(wen)革之后知(zhi)識(shi)青(qing)年也拼(pin)命(ming)回(hui)城(cheng),沒(mei)有工(gong)作也回(hui),因為(wei)“蹬三輪”也能(neng)(neng)養活(huo)自己,這就是(shi)城(cheng)市獨有的(de)市場(chang),農(nong)村怎么可能(neng)(neng)?

振興美(mei)麗鄉村當然也(ye)是(shi)(shi)對的,其實仔細考察下來,真正(zheng)的扶貧,也(ye)是(shi)(shi)要把人從絕對分散的山(shan)區,適度(du)聚(ju)集為小城鎮,而(er)不是(shi)(shi)相(xiang)反。也(ye)只(zhi)有(you)這(zhe)樣,公共服(fu)務和配套的“成本—效益”才(cai)算(suan)得過(guo)賬(zhang);也(ye)只(zhi)有(you)這(zhe)樣,鄉村才(cai)真正(zheng)能(neng)美(mei)麗起來。

城市(shi)(shi)的彈(dan)性在吸(xi)(xi)納(na)愈(yu)(yu)多(duo)的人口,城市(shi)(shi)的基礎設施效(xiao)應就愈(yu)(yu)顯著;吸(xi)(xi)納(na)愈(yu)(yu)多(duo)的人口,市(shi)(shi)場就愈(yu)(yu)豐富、運行成本就愈(yu)(yu)低(di),甚至愈(yu)(yu)環保!


本文篇幅有限,感興趣的同(tong)學可以參考《城(cheng)市的勝利》。



三、大城市的問題,不是城市本身的問題,是不合理的管制問題


比如房(fang)租(zu)貴的問(wen)題,為(wei)什么90年代,深圳人口涌(yong)入(ru)最多的時候,也沒有這個問(wen)題?因為(wei)當時“城中村”不斷加(jia)高、“一戶(hu)分(fen)租(zu)”源(yuan)源(yuan)不斷地向租(zu)房(fang)子的年輕人提供房(fang)源(yuan)。

比如“塞(sai)車擁堵”,不過是城市擴張時的各種“CBD”、“CLD”、“CGD”、“CTD”人為規劃所導致;更(geng)有甚者,特別規定中心區(qu)、產業區(qu)就是不能居住,各種“不批”。

比如“生活成本”高和就(jiu)業難(nan)的問題,擺個攤、辦個照,弄個會(hui)所(suo)、住(zhu)個臨建,總之(zhi)消(xiao)防、衛生、稅務,工商、一路卡、查、驗(yan)。這成本能(neng)不高嗎(ma)?就(jiu)業能(neng)不難(nan)嗎(ma)?

城(cheng)市(shi)是個巨大的(de)容(rong)器,首先是各類人等的(de)容(rong)器,“低端人口”代(dai)表(biao)著(zhu)城(cheng)市(shi)的(de)運營成本,他們的(de)生存代(dai)表(biao)著(zhu)城(cheng)市(shi)的(de)責任和(he)先進性(xing)!

四、當前城市應該警惕的幾個趨勢性錯誤


1、不解決樓(lou)宇(yu)(yu)(商業樓(lou)宇(yu)(yu))空置,只顧開發新區;


2、大力(li)開發(fa)“保(bao)障(zhang)性商品房”,而不是(shi)“租賃(lin)房”,而且這些“保(bao)障(zhang)性商品房”沒有“保(bao)障(zhang)性”閉環(huan),幾(ji)年后可(ke)以進(jin)入市(shi)場;

3、嚴厲打擊“商改(gai)住”,大(da)力(li)推商辦用地;

4、各種衛(wei)生(sheng)、環保、綠化、場館、道路標(biao)準(zhun)越(yue)來越(yue)高,運維費用隨之大量增加;

5、主力集中(zhong)打造(zao)明星夜經濟商業街(jie)(jie),忽視普通街(jie)(jie)道商業氛圍(wei);

6、視“城(cheng)中村”為城(cheng)市(shi)毒(du)瘤,忽視“微改造”,中意成片的(de)“城(cheng)市(shi)更新”,希(xi)望城(cheng)市(shi)“紳士化”;

7、給城市(shi)“豪(hao)宅(zhai)”限定價格(ge),這必然影響豪(hao)宅(zhai)的(de)土地價格(ge),變相(xiang)降低了土地收入;

8、“公寓”歧(qi)視性水電煤和購房主(zhu)體限制(zhi)政策,人(ren)為(wei)導致大量積壓和結構失衡。


城市(shi),讓生(sheng)活更美好。這(zhe)本不應是一句口號,把城市(shi)當做(zuo)一個復雜的生(sheng)命體來對(dui)待,他就會(hui)有自愈能力,而且(qie)生(sheng)機無限。



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